本科论文范文参考 第1篇

本科论文

本科学位毕业论文写作步骤

1、选择合适的论文题目

心理学著名教授林崇德说，不管本科生、硕士生还是博士生，好的选题是自己论文成功的一半。

我提倡我的研究生不一定都跟着我的课题、我的研究方向来选择论文题目。

有两个问题需要重视。

一要考虑学生研究基础：学生曾经做过哪些研究工作，学术兴趣是什么;二论文选题要具有开创性，具有一定理论上的和实践上的意义。

经过这样的考虑，题目定下来，就能进入到开题。

科技史著名教授任定成提醒，有的研究生在写论文的时候，题目很大，但写作过程中就会发现自己其实很难驾驭。

所以，写论文一定要学会大处着眼、小处着手，要做封闭研究，比如可以做一些数据统计分析、做一些深入实际的调查研究等。

传播学著名教授胡智锋指出，合适的论文题目应是大小适度的，总的来说需要注意几点：一是选题要体现专业性，符合本专业的要求和规范;二是题目大小适中;三是要具备问题意识才能使论文具有针对性，有的放矢;四是要有学术意识。

要分析学术界对这个问题的研究到什么程度，在他们研究的基础上想办法找到一个新的点，才会有学术意义。

五是与指导老师、有经验的人的沟通也很重要。

2、写作论文要突出自己所做的工作

任定成教授说，每一种论文都有其特定的规范，只要先把研究做好了、做扎实了，论文就好写了。

理科学生写作论文的压力来自于要在国际上高水平刊物上发表，要产生一定的影响。

文科学生的压力则源于对国际学术规范不了解，一些硕士生、博士生还在用高考作文的标准来写毕业论文。

要想写好自己的`毕业论文，主要应该花费时间和精力找出可以成为比较好的研究对象的问题，然后确定适合的研究方法，通过艰苦细致的工作找出结果。

在此过程中，一定要注意突出自己所做的工作，清晰地表达出自己对问题的认识和观点，这样才能称为一份合格的学术论文。

3、合理运用参考资料的问题

在写作论文的时候，经常需要引用资料。

很多学生特别是本科生有这样的困惑：到底引用资料到什么程度算“抄袭”?怎样合理运用材料?看资料的过程中发现自己很容易被资料“带跑了”，从而导致频繁更换题目，这又是什么原因?

界定引用和是否抄袭有个重要的标准就是在整体上是不是有自己的观点，有没有自己的立论，别人的文献是不是作为自己观点的一个补充和引证。

如果没有形成自己的观点和判断，完全是把别人的东西搬过来，堆砌起来，这就难免会有抄袭之嫌。

如果有自己的观点，资料是为你的观点作注脚，这就是合理的引注。

本科生经常出现被资料“带跑”、更换题目，是因为本科生阶段也是一个学习别人的过程，不能形成自己的一些东西，这是很正常的现象。

其根本原因是被“带着走”的同学缺乏一种定力，没有形成自己的一个基本的立场和观点。

怎样不让别人带着走，最好的办法就是不要丢掉自己原始的问题，要有一个自己的判断，明白自己关注什么，对什么感兴趣。

4、学会做二手文献清单、工作清单

林崇德说，文献综述既是主观的又是客观的。

客观是因为它反映了某学科相关研究材料，他人、前人的研究成果;主观是因为综述是对前人、他人成果的总结归纳，归纳是否准确，是文献综述最重要的部分。

研究生文献综述一定要坚持两个标准：第一，必须要有心理学的基础理论;第二，必须涵盖国内外近5年的学术成果。

主张看新文献，这样就可以知道国内外研究动态，把握整个研究趋势，论文也就有了一定依据。

没有好的文献综述，不要写论文，不要做研究。

任定成说，现在做研究、写论文的条件很好，图书馆有丰富的材料，电子图书、互联网使用起来也十分方便，只要充分利用，研究信息就会源源不断，这就为进行研究提供了很好的基础。

在进行研究的时候，要学会进行研究和写作学术论文的规范。

要学习做二手文献清单，学会写工作清单，学会搜集材料、做索引，要充分学习别人已经做过的研究。

只有建立在别人研究的基础上，自己的研究才有可能做得扎实，论文才有可能科学严谨，才有可能进一步创新。

5、学生要主动加强与导师的沟通

有人反映，现在学生论文水平逐年下滑，甚至有学生只用一两天时间写论文，草草了事。

胡智锋说，现在学生普遍水准不高的状态，导师应该也有一定责任，尽管导师负担大压力重，但既然招收了学生就应该负起责任来，督促、监督、给学生加担子来敦促学生好好做论文。

林崇德说，导师要把握学生论文写作中的每个细节。

我的研究生在第二个学期(一年级)开题。

我认为早开题能够让学生对论文的研究早动手，便于接下来的论文指导。

导师还要把握学生内心的动态，了解学生的切实困难。

学生的论文好坏，取决于导师的要求和引导。

6、科学安排才能分散压力

学生应该在这种激烈的竞争中学会科学安排时间，未雨绸缪，要具有提前安排问题的意识。

首先，在学生进门之时就要给他画好三年或两年的 “大蓝图”，做好规划，告诉他们可能需要什么时间、多少时间用于学业、实习、找工作和处理个人生活问题。

第二，进行阶段性的检查，督促这一阶段学生应该在做什么、下一阶段应该去做什么。

第三，提前安排一些事情，比如说实习。

不能在快毕业时一边忙实习一边忙工作还要一边忙论文。

有的同学安排不科学，前两年闲着，最后一年才开始一起忙，这就给自己造成很大的压力。

7、怎样顺利通过答辩?

论文答辩是学生水平、能力、人格等的综合考验。

总的来说最重要的是水平+态度+要点。

我的经验就是让同学合上自己的论文，撇开它，把自己当成一个评委，来对这个论文提问，回答“是什么”、“为什么”和“怎么样”三个问题。

其实答辩不是重复论文内容，而是把论文放在一个大盘子里看它的意义和价值。

在介绍论文时如果要达到好的效果，也要紧紧围绕这三个问题，不要跑题。

8、答辩老师最看重的几个要点

林崇德说，评委老师会从三个方面重点考察：一是理论功底，即学科基础知识;二是创造性;最后，看文章是否自己独立完成。

胡智锋说，评委老师首先会看选题的重要性。

选题的价值差不多占论文成败的一半因素。

判断选题的好坏可把理论意义和实践意义看作标准，看论文是否在理论上、学术上有新的发现，是否对某个领域的实践有参考和指导意义。

第二，看结构的逻辑性。

看整个论文的架构是否有逻辑性、章节之间的逻辑性是否周严，能看出学生的研究水平和研究能力。

第三，看文献是否丰富、有无重大遗漏。

看论文所涉领域的重要文献是否都被涵盖，以判断阅读量够不够。

本科论文范文参考 第2篇

审计本科论文

摘 要：当前审计对象日益复杂化、经济活动日益多样化。新会计准则与审计准则体系开始实施，审计环境发生了一系列的变化。这些对审计课程的教学提出了新的挑战。而在目前的审计教学中仍存在着诸多问题，为此，从事审计教学多年，深感审计课程教学的缺陷导致学生毕业后无法顺利的适应用人单位的审计工作，严重影响财会类高校毕业生的就业。分析了目前审计教学中存在的问题进行了分析，希望对审计教学改革有一定的借鉴意义。

关键词：审计教学；现状；师资

审计学是财会类专业的核心课程之一，兼具理论与实践性的特点，重要性日益体现在教学过程之中。审计学注重运用逻辑思维方法，具有严密的理论知识，能够培养学生的理论素养。同时，审计目标是通过采用综合的审计方法为财务信息的真实性和合法性提供合理保证。因此，审计实务操作方法是审计教学的重要环节，是贯穿这门课程的始终。学生普遍感到审计课程的理论知识抽象，晦涩难懂，实务操作方法枯燥，难以理解。审计课程教学的缺陷导致学生毕业后无法顺利的适应用人单位的审计工作，严重影响财会类高校毕业生的就业。

1 师资力量严重缺乏

审计学与财会类、经济类的多门专业课紧密联系，涉及经济法、税法、财务会计、财务管理等知识，对授课老师的知识结构、实践经验以及专业判断力都有着较高的要求。目前高校的审计课程没有受到应有的重视，从事审计教学的专业老师明显不足，教学任务繁重。审计学区别于财会类其它课程，语言文字的专业性强，抽象难懂，缺乏生动形象的案例。授课老师往往具备一定的审计理论知识，缺乏实际的审计经验，无法将抽象的理论知识联系实际案例，深化学生对审计课程的认识和理解。

审计教学课堂沉闷，师生互动性不强，难以达到良好的教学效果。开设审计专业的国内高校十分有限，审计教师大多毕业于财会类专业，没有经过系统完善的审计专业训练，对审计知识和教学方法的理解有限。从事审计教学人员的缺乏导致教师之间无法进行充分的沟通与交流，探讨教学存在的难点和问题，提高教学质量。审计老师的后续教育培训没有受到广泛的重视，阻碍了教学方法的改进和创新。

自从20xx年震惊世界的安然事件爆发后，审计尤其是内部控制审计的发展迅猛。作为审计专业老师，在掌握审计基本理论知识和实务方法的基础上，还要密切关注审计准则以及相关法律法规的最新发展动态，对既定条件、审计标准的发展变化与审计教学结合起来。但是，审计教学的繁重任务导致专业老师缺少足够的时间更新知识结构，引入审计热点，更好地驾驭课堂教学。

2 审计课程安排无法满足教学需求

大多数高校的财会专业仅开设《审计学》一门课程，课程的安排为每周4课时，并在一个学期完成全部内容。审计内容复杂，理论抽象，需要老师在课堂上大量讲解理论知识，结合案例引导学生思考、理解审计内涵。但审计教学计划缺乏类似于《审计学原理》的`入门课程，学生很难转变原有的思路，在一个学期内掌握审计的学习方法和知识体系。审计作为一门独立的学科，具有完整的框架体系和丰富的知识内容，一个学期的课时量无法满足教学的需要。一直以来，财会类学生比较适应财务会计的学习模式，即通过反复练习会计分录加深理解。审计不同于财务会计，不适用于反复练习的方法，大量的审计理论知识和实务技巧需要学生在理解的基础上加强记忆，最终能够融会贯通形成深入的理解。如何使学生掌握审计学习方法，理解审计的本质是审计教学的关键。审计课程安排需要充足的时间，连贯的课程设计，才能保证良好的教学效果。较少的课时量安排导致老师的讲解停留于知识的表面，单纯地完成教学进度，难以借鉴审计热点、实事切入知识内涵。不合理的课程安排妨碍学生独立思考参与课程讨论，与老师形成良性互动。

计算机审计在社会上已得到广泛采用，但计算机审计课程并未在高校中普及。许多高校没有为学生安排相应的计算机审计模拟实验，造成学生的审计实务操作能力不足，很难将审计理论与审计各个循环的具体流程有机地统一，提高认知水平。

3 学生积极主动性不强

由于我国正处于普通高等教育阶段，大学连年扩招，据统计，每年约有800万学生进入高校学习。但高校教育资源紧缺，许多高校采取大班教学，将上百名学生聚集在阶梯教室共同授课。大班教学的缺陷十分突出，学生进行课堂讨论的主动性较差，使学生感觉晦涩难懂，不愿深入思考讨论，仅仅依赖死记硬背通过考评测试。审计课程的重点，难点分散，需要学生做好课前预习和课后复习，但是学生往往忽视审计的重要性，没有进行相应的准备和总结。

在进行案例教学时，目前主要采取分组讨论的方式，在课前针对审计案例查阅相关资料。集体分析讨论，而后由小组代表在课堂上发言阐述观点。结果显示，小组讨论的观点大致相同，不能凸显创新性。主要原因是学生借助网络平台收集资料，直接引用他人观点，不愿进行独立思考，挖掘案例蕴含的深层次知识。

高校要求会计类学生进行专业实习。但是在实习的过程中，学生往往侧重于选择财会类岗位，排斥审计类工作岗位。财会类工作流程较为程序化，包括填制凭证，登记账表等，而审计工作的目标是保证财务信息

的真实性、合法性，没有固定的程序，更多的是依赖审计人员的专业判断。专业实习有助于加强对审计知识的理解，但审计工作量大，学生普遍存在经验不足、判断力差的缺陷，难以应对专业性强的审计实习工作。

4 缺乏适用性强的教材

审计教材大多参照注册会计师审计辅导教材的编写模式，结构严谨包括两个部分，审计理论和审计业务循环。审计理论知识信息量大，覆盖范围广，各部分之间缺乏紧密的联系，初学者感到茫然无措。审计业务循环需要依托理论知识作为基础，在掌握基础知识的前提下具备分析判断的实践能力。由于文字信息量大，专业术语多，缺乏生动形象的引例和图示，学生只能掌握零碎的知识，无法从整体上把握审计的结构体系。例如初学者学习审计工作底稿的知识，只是初步了解审计工作底稿的概念，包含的具体内容，很难清楚地理解审计工作底稿对于审计人员的重要性。许多国内审计教材根据国外翻译而来，语言大多采用直译方式，通过英文的表达方式阐述具体内容，让学生难以理解。特别是涉及到鉴证，认定，审计质量等专业性强的内容时，直译所表现的缺陷尤为明显，同时教材中缺乏通俗易懂的案例或图表也是学生感到困惑的原因。

5 审计课程测试不合理

由于教学课时的限制，审计课程的考查方式以考勤结合期末考试为主，较少涉及案例分析讨论的结果。而审计课程期末考试体现审计实务操作的内容较少，特别是很难涉及到审计领域的前沿问题。审计课程的考查方式不能体现学生独立思考分析问题的能力，有效评价学生是否具有积极的主观能动性。期末考试的试卷由单选、多选、判断、名词解释、简答等题型构成，学生通过死记硬背亦能通过，甚至获得高分。学生长期以来形成的考前突击习惯无法得到改变，充分暴露了应试教育的弊端。

审计作为一门方法论学科，在于培养学生的审计专业判断能力。合理的审计课程测试不仅能够明确审计教学目标，而且有助于强化学生创新、沟通能力，体现素质教育的宗旨。但是现阶段，如何安排合理的审计课程测试并没有成为教学的重点，许多高校仍旧沿用一贯的试卷考查方式，极大地影响审计教学的质量。

参考文献

[1]刘世全.基于实践核心的审计学教学模式研究[J].财会通讯，，（3）.

[2]杨琪.基于应用型人才培养的高职审计教学改革探索[J].中国成人教育，，（8）.

[3]邵世芳.基于终身学习能力培养的审计实验教学改革研究[J].中国内部审计，2013，（9）.

[4]李兆东.审计案例教学的误区与再造[J].中国大学教学，2014，（8）.

本科论文范文参考 第3篇

伴随着计算机网络技术的快速发展，网络安全日益成为人们最关心的话题，网络安全相关就业岗位人才需求也在逐年增加。由此各高校将计算机网络安全这门课设为必修的一门重点课，旨在增强学生网络安全意识，培养学生的职业技能，增加学生的就业机会。

一、计算机网络安全课程教学面临的问题

（1）网络安全教学面临着网络技术发展速度快，书本上的知识往往滞后于目前发展的最新技术的问题。因此，对于教材的选取、教学内容的选择以及对教学内容的及时更新是教学中存在的问题之一。

（2）网络安全这门课理论知识多，传统教学对于知识点的解释枯燥乏味，高校教学面临着如何提高学生的学习兴趣，调动学生学习积极主动性，让学生掌握真正实用的知识和技术的问题，让这门涉及多方面技术的课程能更容易让学生接受。

（3）以往单一的考评体制已不能满足促进学生多元化发展的要求，因此如何建立和完善学生学习的评价体系，有效地提高教学质量、教学效率和学生素质，也是亟待解决的问题。

二、应用型本科院校网络安全课程教学总体目标

应用型本科院校是指介于研究型高校和高职高专之间的一种高等教育的类别或类型，它是一种以应用型人才培养为主要任务和目标的办学层次。[1]针对应用型本科院校所提倡的特色办学，以就业为导向的目标，在应用型本科院校里针对学生的差异性，不可能要求所有学生都达到同一个知识水平和职业技能水准，因此提出计算机网络安全这门课程的教学目标分为两级：

（1）初级目标。提高学生的网络安全意识，能识别和判断身边发生的网络安全问题，能保护个人电脑安全，具备基本的网络安全理论知识和防护技能。

（2）高级目标。要求学生以就业为导向，掌握计算机网络安全的实用技术，具备独立解决实际问题的能力。

三、提出项目教学法

项目教学法是一种能够有效激发学生的学习主动性和创造性、提高学生实践能力的先进教学方法。

笔者根据多年的教学经验，提炼出多个教学项目，并将这些教学项目根据不同的学习目标进行划分。将网络安全课程项目分为个人网络安全、校园网络安全、企业网络安全三大部分，其中，个人网络安全和校园网络安全属于初级教学目标，企业网络安全属于高级教学目标。学生可以根据自身的情况选择达到哪部分的要求。项目设置涉及网络安全中热门的技术，包括病毒分析、密码学应用、网络设备防护、Web安全等内容。具体项目内容如下：

1.个人网络安全

项目一：系统安全加固。

任务1：账户安全配置；

任务2：密码安全配置；

任务3：系统安全配置。

项目二：计算机病毒探秘。

任务1：各类文件挂马；

任务2：宏病毒之旅；

任务3：解读脚本病毒；

任务4：计算机病毒防范。

2.校园网络安全

项目一：预防基于IPC$弱口令的入侵。

项目二：流行加密软件的应用。

任务1：PGP应用；

任务2：EFS应用。

项目三：使用数字证书保护电子邮件。

项目四：ARP攻击与防御。

3.企业网络安全

项目一：针对服务器的网络僵尸DDOS攻击。

项目二：解密信息收集及嗅探。

任务1：各类嗅探工具的使用；

任务2：Sniffer软件应用。

项目三：数据恢复软件应用。

项目四：建立磁盘阵列保护数据。

项目五：防火墙的配置。

项目六：保护企业网站安全。

任务1：网站渗透；

任务2：Web提权。

四、项目教学方法的实施

对于项目教学，如果想收获好的教学效果，建议在机房完成教学活动，多数项目的结论需要学生通过实验操作得出。由于多数高校虽有机房，但所提供的实验仪器与实验设备不尽相同，不一定都能满足该课程的实验环境要求。因此，建议引入虚拟机构建实验环境，来完成大量的网络安全课的实验。燕京理工学院（以下简称“我校”）就是使用VMware虚拟机软件，通过虚拟机搭建实验环境的方法可以保证大量实验的进行，学生们通过实际操作，加深对理论的理解和吸收，取得了良好的教学效果。建议让学生以小组为单位完成各项目，组内成员可以通过分工、讨论、协作学习等方式完成项目，教师起指导作用。项目完成后需要进行结果演示、小组汇报、撰写报告等环节。

经在我校多次实践证明，在网络安全这门课中，通过项目教学的方法，很大程度上提高了学生们的学习兴趣，同时提高了学生实际的动手能力，调动了学生学习的积极性，学生们还经常自己上网学习和了解最新的网络安全技术，然后与同学们分享。

五、评分体系的构建

学习不是为了考试，而是为了掌握真实的本领，但是对于学生掌握知识情况的考核又是必不可少的。项目教学法对学生的考核更适合采用多种方式相结合的方法，从终结性考核变为过程性考核，促使学生积极参与学习过程，教师在考核时可随时随地灵活处理。

建议采用以实践操作考核、学生课堂表现考核为主，以基础理论知识考核为辅的方式。以单个项目为一个考核单元，计单元成绩，最后计算项目的加权平均分。其中，个人网络安全和校园网络安全部分为必须考核项目，企业网络安全为提高考核项目，学生可以根据自己的情况选择是否接受考核。此外，教师还可以设置其他加分环节，激发学生的学习主动性，例如进行课堂演讲、开展知识竞赛、分享新技术、参加学科竞赛等。通过建立和完善学生学习的评分体系，结合多种评价方式，可以有效地提高教学质量，促进学生发展，获得教与学的双赢。

应用型本科院校培养的学生，不仅要求有一定的理论水平，也要了解和掌握行业的基本技术和工作流程。[3]对于教学项目的设计意在提高学生的学习兴趣，帮助学生学习到实用的职业技能。学生的学习潜力是无穷的，充分发挥学生的学习潜力不仅可以提高学习效率，而且可以逐步减少其对教师的依赖。随着网络技术的高速发展，对于教学内容也要进行及时的更新，应不断地完善和推进教学项目的设计，为网络安全的人才的培养贡献绵薄之力。

本科论文范文参考 第4篇

摘要：党的十一届三中全会以来，我国对农村乡(镇)村管理体制进行了大的调整。由过去的政社合一的公社、生产大队、生产小队高度集中的垂直管理体制改变为政社分设的乡、村、组的相对独立和集中的管理体制。改变了过去政企不分的状况.自治权力在基层_体系中的比重日益增加，农村基层_建设也得到了加强。随着农村改革的深化，社会主义市场经济体制的逐步建立。农村经济一体化要求日益突出。但目前我国实行的条块分割、相互封闭的乡(镇)村管理体制，客观上制约了农村大市场的统一管理和规划，人国地阻碍了区域之间、乡镇之间、村与村之间的横向联系和紧密协作，严重影响了农村经济的协调、健康、迅速发展。因此，探讨我国目前乡(镇)村管理体制中存在的问题，改革和完善乡(镇)村管理体制，以适应农村经济发展的要求.具有重要的意义。

关键词：国家_建设 乡镇体制改革 乡镇自治 基层政府建设

一、我国乡镇行政管理体制的发展和存在的问题

1.乡镇一级条条与块块互相分割，政府利益与部门利益的冲突日益加剧。条块分割的乡镇管理体制与乡镇政府行政效率的要求不相适应。乡镇政府.作为国家在农村最基层的一级_，承担着管理本地区政治、经济、文化和各项事务等繁重任务。繁重的任务客观上要求行政的高效率运转。但由于现行条块分割的乡镇管理体制。乡镇_的职能受到了严重的削弱。行政管理很难实现高效运作。

2.乡镇一级政府的事权与财权严重失衡。人民公社解体后。乡村两级组织仍然承担着旧体制遗留下来的公共服务职能。如兴办农村教育、修建乡村公路、优待军烈属、供养五保老人、兴办农林水基础设施等等。此外，还有落实计划生育国策、征收农业税费和三提五统。调整农业生产结构、发展乡镇企业和小城镇、保护生态环境、维护社会治安、调节民事纠纷、组织防洪救灾、实施移风易俗、举办民间文化娱乐活动等项工作。乡镇一级小政府与大服务强政府与弱财政长期并存的格局。造成乡镇主要领导想方设法增加乡镇财政收入，必然成为乡镇政府的第一要务。

3.乡镇一级党政企不分与村民自治之间的矛盾冲突和利益摩擦愈演愈烈。主要是党、政、企之间的关系还没有完全理顺，有些地方党政不分、政企不分的现象依然存在.少数地方乡政府还没有完全起到一级_的`作用。总的来看.乡镇作为国家_结构中最低的一级_组织.仍未摆脱人民公社体制的影响，实际是党政混合运作的一体性机构.具体表现在上下组织之间习惯于采取行政措施处理关系.习惯于直接指挥和控制，不善于运用各种杠杆和利益导向实行间接、弹性控制，而且村民自治也始终处于行政和财政双重压力下的‘紧约束’运行状态。这是我国新时期的农民负担不断加重、社会秩序混乱、党群干群关系日趋紧张的政治根源所在。

4.乡镇行政机构缺少监督系统。行政监督是权力构成的一个重要组成部分，是减少政府行政失误，确保政府管理畅达，高效运行的必要环节。从某种程度上说，目前我国农村乡镇_建设中，却缺少有效的行政监督系统。一是国家行政监督体系延伸到乡镇出现了断层。中央、省、地(市)、县都设有政府的监察机关，负责对同级国家权力机关的监督，到乡镇基层政府，却没有设置监察机构。二是缺乏自下而上的群众监督机制。乡镇政府的主要任务是贯彻执行党和国家的各项政策、指令和任务。但贯彻执行的情况如何。必须接受人民群众的监督。人民是主人，干部是公仆，公仆必须接受主人的监督。但由于耳前乡镇管理体制中缺乏自下而上的群众监督，使主人对公仆的监督难以落到实处。

二、如何建构21世纪的现代乡镇行政管理体制

1.应当充分认识乡镇基层政府在国家行政体系中所具有的重要地位与作用。在中国乡镇既是国家最基层的政治权力中心，又是满足农民各种需要的经济文化中心和社区服务中心。当前我国乡镇政府改革的实质是把它所拥有的行_力规范到合理的空间，逐步形成一种国家、社会、农民三者良性互动、密切合作的关系。而其核心是解决过去在传统计划体制下所形成的政党政治与政府政治互相交叉.国家行_与村民自治互相渗透。条条与块块互相分割，事权与财权互相脱节等等一系列历史遗留问题。无论怎么改革，乡镇作为一种地方基层行政建制.应当保持其行政地域的完整性，人口规模的适度性。管理层级的有序性，职能定位的科学性，机构设置的合理性，人员编制的法律约束性，_名称的固定性和运行程序的规范性。只有这样，才能使之逐渐成为直接面向9亿农民的法制型、公共服务型政府。

2.坚持党对农村工作的领导核心地位，不断加强和改进党的领导方式。多年来，我国农村政治体制改革尤其是乡镇政府体制改革遇到的最棘手问题是如何处理党政关系。坚持党对农村工作的领导，不断巩固和完善党在农村的组织体系，是由中国的特殊国情决定的，是历史的必然选择，是不能轻易改变的。乡镇党委是农村各种组织的领导核心，是作好农村各项工作的前沿指挥部，与乡镇其他各种组织是领导与被领导的关系。同时，实行村民自治，扩大农村基层民主，也要在党的统一领导下有步骤、有秩序地进行，充分发挥乡镇党委和村党支部的领导核心作用。不断改善乡村基层党组织的领导方式和工作方法，重塑乡镇一级的政府形象 ，使之逐渐形成一种整合的、协调互动的社会政治力量，共同为建设社会主义新农村而奋斗。

3.建立城乡统一的公共财政制度和公共服务体系，建设精干高效的乡镇基层政府。我国下一步的乡镇政府改革重点是.建立城乡统一的公共财政制度和现代农村公共服务体制及运行机制。同时，要按照在合理区分公益性和经营性职能的塾础上.整合现有的乡镇事业站所，强化公益性事业单位的公共服务功能.其经费主要由县级财政保障：逐步增强经营性事业单位的自我发展能力。使其走向市场化经营的轨道总之.我国建构21世纪的现代乡镇行政管理新体制，光靠中央和省级财政投入是不够的，还需要进行政治体制改革的全面突破：光是乡镇一级改而竖立其上的政府机构不改革.也难有实质性的进展.还需要启动市、县政府体制改革。如果仅仅寄希望于撤并乡镇、精简机构、裁减人员这样的低层次改革，那么很可能陷入循环改革的陷阱。

4.进一步完善村民自治制度。在我国农村社会管理体制中有两种相对独立的权力：乡、镇人民政府的行政管理权和村民自治权.这两种权利构成了现阶段农村社会乡政村治的格局。虽然两种权力的运作法律作了清楚、明确的规定.但在实际工作中，二者又经常发生矛盾。大多数乡、镇人民政府仍把村民委员会当作自己直接的下属行政组织，以各种方式影响和控制村民委员会的活动，沿用传统的领导方法进行指挥管理.或继续控制村民委员会的人事权：或对属于村民委员会自治范围内的生产、经营等村务活动横加干涉，随意发号施令，从而压缩村民自治的空问，使村民自治在一定程度上名存实亡。为此，村民自治的成长必须依赖于政府的行政放权.而政府是否放权又取决于整个国家治理体制和政策选择。村民委员会与乡、镇人民政府之间是一种相互依赖的关系，或者说是一种交换关系，双方在交换过程中的地位是应该平等的，村民委员会需要乡、镇人民政府的资源，乡、镇人民政府也需要村民委员会所提供的服务。因此，用法律来约束乡、镇人民政府的行为、减弱其对村民自治的束缚是极其重要的。